Con motivo del Día Mundial del Refugiado, el Observatorio de Asia Central nos hacemos eco de la hoja informativa del Pacto Mundial sobre los Refugiados de ACNUR, publicado en febrero de 2025 y que recoge los compromisos de anteriores años en relación a los países de Asia Central con las personas refugiadas y apátridas:  

El Pacto Mundial sobre los Refugiados: Compromisos de Asia Central 

En todo el mundo, la persecución, los conflictos, la violencia y las violaciones de los derechos humanos siguen obligando a las personas a huir de sus hogares.
A finales de 2023, había 43,4 millones de personas refugiadas en todo el mundo.  No es posible alcanzar una solución sostenible a las situaciones de refugiados sin cooperación internacional. 

Solidaridad internacional y reparto de responsabilidades en acción 

Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas y todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas – incluyendo Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán–, el Pacto Mundial sobre los Refugiados es un esquema práctico para que los Estados, las agencias de la ONU, el sector privado, la sociedad civil, las organizaciones humanitarias, los actores del desarrollo, el mundo académico y otros actores conviertan los principios de solidaridad internacional y reparto de responsabilidades en acciones. 

El Pacto Mundial sobre los Refugiados tiene como objetivos: 

1. Aliviar las presiones sobre los países de acogida. 

1. Mejorar la autosuficiencia de los refugiados. 

1. Ampliar el acceso a soluciones en terceros países. 

1. Apoyar condiciones para el retorno con seguridad y dignidad a los países de origen. 

Un elemento central del Pacto Mundial sobre los Refugiados es el Foro Mundial sobre los Refugiados.  

Cada cuatro años, el Foro Mundial sobre los Refugiados reúne a Estados, personas refugiadas y comunidades de acogida, actores del desarrollo, el sector privado, organizaciones internacionales y de la sociedad civil, entre otros muchos actores, para compartir buenas prácticas y comprometer contribuciones y promesas voluntarias que ayuden a alcanzar estos objetivos.  

Con 2024 marcando el final de la campaña global #IBelong y el lanzamiento de la Alianza Mundial para Poner Fin a la Apatridia, los compromisos asumidos por los gobiernos también tienen como objetivo reducir, prevenir y erradicar la apatridia. 

Compromisos de Asia Central en solidaridad con personas desplazadas y apátridas 

Más de 38 compromisos han sido realizados por los Estados, las universidades, las ONG y la ONU en Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán. 

Anunciado – Compromisos anunciados durante el último año.
En curso – Compromisos que ya han sido anunciados y cuya implementación está en marcha.
Pendiente – Compromisos que han sido anunciados, pero cuyo trabajo aún no ha comenzado.
Completado – Compromisos que han sido anunciados y ya se han llevado a cabo. 

KAZAJISTÁN 

Anunciados en 2023 

• Establecer procedimientos de derivación en frontera para garantizar el acceso sin restricciones al territorio y a los procedimientos de asilo en 2024. → En curso 

• Igual acceso de los refugiados a atención médica, empleo, educación y asistencia social, en condiciones de igualdad con ciudadanos y residentes permanentes en 2024–2025. → En curso 

• Establecer garantías legislativas pertinentes para reducir la apatridia en Kazajistán en 2024-2025. → En curso 

• Reducir el número de personas apátridas mediante la naturalización en 2024. → En curso 

• Introducción de una cuota de refugiados en el programa de becas de educación superior en 2024. → Completado 

• Inclusión de un curso sobre apatridia y refugiados en el plan de estudios de la Universidad Maqsut Narikbayev en 2024. → Completado 

• El Equipo de las Naciones Unidas en Kazajistán protegerá, promoverá y respetará la dignidad y la autosuficiencia de las personas solicitantes de asilo, refugiadas y apátridas. Asimismo, trabajará para mejorar su integración en la sociedad kazaja, ampliando significativamente su inclusión en los programas y proyectos de la ONU. → En curso 

Anunciados en 2019 

• Emisión de documentos de viaje legibles por máquina conforme a normas ICAO. → En curso 

• Mejorar el acceso a los procedimientos de registro de nacimientos para garantizar que todos los niños sean registrados al nacer. → Completado 

KIRGUISTÁN 

Anunciados en 2023 

• Considerar la posibilidad de equiparar, en la legislación nacional, las tasas de matrícula en la educación superior para las personas refugiadas con las de los ciudadanos para finales de 2027. → Pendiente 

• Garantizar que todos los niños tengan acceso a la educación secundaria, independientemente de la situación legal o el registro de sus padres para finales de 2024. → En curso 

• Mejora del procedimiento de determinación de la condición de refugiado mediante base de datos estadística avanzada para finales de 2024. → En curso 

• Intercambio automatizado de datos entre agencias estatales para estadísticas de nacimiento para finales de 2024. → Completado 

• Acceso a asistencia legal para refugiados, apátridas y solicitantes del estatus de Kairylman para finales de 2024. → Completado 

• Mejora de la integración local de los refugiados a través del acceso educativo (Universidad Americana de Asia Central). → En curso 

• Capacitar al ámbito académico jurídico en materia de Derecho de los Refugiados, a partir del semestre de primavera de 2024 (Universidad Americana de Asia Central). → En curso 

• El Equipo de las Naciones Unidas en la República de Kirguistán se ha comprometido a lograr un impacto positivo para las personas refugiadas, solicitantes de asilo y apátridas, facilitando su acceso a derechos y oportunidades en igualdad de condiciones con la ciudadanía. En cooperación con el gobierno anfitrión, también trabaja para prevenir la apatridia y garantizar el acceso a la identidad legal y al registro civil. → En curso 

Anunciados en 2021 

• Emisión y entrega de documentos de viaje legibles por máquina para personas refugiadas. → En curso 

• Garantizar a las personas refugiadas y solicitantes de asilo el acceso a la atención sanitaria y a la protección social en condiciones de igualdad con los ciudadanos de la República de Kirguistán. → En curso 

Anunciados en 2019 

• Regulación del estatus legal de personas apátridas para finales de 2020. → En curso 

• La República de Kirguistán se compromete a garantizar el registro y la documentación de nacimientos, proporcionando certificados de nacimiento del país a aquellos niños que no estén registrados para finales de 2020. → Completado 

• La República de Kirguistán se compromete a adaptar su legislación nacional en materia de registro de nacimientos a las normas internacionales, con el fin de garantizar el registro de nacimiento de todos los niños nacidos en su territorio. → Completado 

• La República de Kirguistán se compromete a intensificar su labor de estudio de la experiencia de otros Estados parte en las Convenciones de la ONU de 1954 y 1961 sobre apatridia. → En curso 

TAYIKISTÁN 

Anunciados en 2019 

• Considerar la legalización de las personas que residen de manera irregular en el territorio de la República de Tayikistán (Ley de Amnistía). → Completado 

• Considerar la ratificación de las Convenciones de 1954 y 1961 sobre apatridia. → En curso 

• Analizar la magnitud de la apatridia mediante la identificación de personas en riesgo de apatridia, personas apátridas y personas con nacionalidad indeterminada en el marco del Censo Nacional de Población y Vivienda previsto para 2020. → En curso  

• Completar la reforma del sistema de registro civil en el país, garantizando medidas que aseguren el registro universal de nacimientos, independientemente de la situación legal y la posesión de documentos de identidad por parte de los progenitores. → En curso 

TURKMENISTÁN 

Anunciados en 2019 

• Continuar la implementación de la Declaración de Ashgabat. → En curso 

• Mantener el apoyo a Afganistán. → En curso 

• Mejorar el registro de nacimientos; incluir la apatridia en el próximo censo de población; llevar a cabo el Plan de Acción Nacional. → En curso 

• Resolver todos los casos de apatridia identificados. → En curso 

• Actualizar el registro de personas apátridas y, mediante una campaña de registro a gran escala, obtener una visión estadística completa de la implementación de los ODS y garantizar que todas las personas apátridas puedan ejercer un derecho fundamental: el derecho a la ciudadanía. → En curso 

UZBEKISTÁN 

Anunciado en 2023 

• El Equipo de las Naciones Unidas en Uzbekistán se compromete a mejorar el acceso de las personas necesitadas de protección internacional y de las personas apátridas a la protección, a derechos legales (incluido el derecho de residencia y la protección contra la devolución), a derechos socioeconómicos y a servicios sociales, de conformidad con las normas y estándares internacionales. Esto se logrará mediante la inclusión de su situación en los programas y proyectos existentes de la ONU, y a través del fortalecimiento de acciones conjuntas de incidencia, en colaboración con actores clave del desarrollo y partes interesadas a nivel nacional y comunitario. → En curso 

SUBREGIONAL 

Anunciados en 2023 

• La Red Centroasiática sobre la Apatridia se compromete a convertirse en miembro de la Alianza Mundial para Poner Fin a la Apatridia. → En curso 

• Colaboración con los gobiernos de Asia Central para mejorar la legislación destinada a prevenir y reducir la apatridia. → En curso 

• Sensibilización sobre la apatridia en Asia Central. → En curso 

• Colaboración con los gobiernos de Asia Central para mejorar los sistemas nacionales de registro y documentación. → En curso 

• Colaboración con organizaciones de la sociedad civil y con personas en situación de apatridia. → En curso 

Proteger a las personas que se ven obligadas a huir y que no tienen nacionalidad 

ACNUR, la Agencia de la ONU para los Refugiados, es una organización global encargada por los Estados Miembros de las Naciones Unidas para apoyar la protección de las personas desplazadas por la fuerza y apátridas, y encontrar soluciones sostenibles a su situación. 

En Asia Central, ACNUR se centra en reforzar la apropiación local y la inversión en sistemas de asilo de calidad, fomentar oportunidades para la integración local de las personas refugiadas, erradicar la apatridia y colaborar con socios en la preparación y respuesta ante emergencias. 

AGRADECIMIENTOS A LOS DONANTES: 

ACNUR agradece las contribuciones realizadas directamente a su Representación para Asia Central, así como las donaciones no asignadas y flexibles, procedentes de: Australia | Bélgica | Dinamarca | Unión Europea | Francia | Alemania | Irlanda | Países Bajos | Noruega | República de Corea | Suecia | Suiza | Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte | Estados Unidos de América. 

ACNUR también valora especialmente las importantes contribuciones de donantes privados en: Australia for UNHCR | España con ACNUR | Italia | Japón for UNHCR | República de Corea | UNO-Flüchtlingshilfe.

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Traducido del original en inglés por Ainhoa Zaldua estudiante en prácticas del Máster en Estudios en Asia Oriental de la Universidad de Salamanca. Fuente información e imagen: 2024-UNHCR-GFR_Pledges